長沙物流公司 誰將分食快遞業(yè)10億份子錢

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根據(jù)剛起草完畢的《郵政普遍服務基金征收使用管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》），今后在我國境內(nèi)經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應繳納郵政普遍服務基金，標準為國內(nèi)同城快遞0.1元/件、國內(nèi)異地0.2元/件、港澳臺1元/件、國際2元/件。
    2011中國郵政在31個省市二級公司虧損額超過50億元，但手握國家55.94億元補貼和郵政系統(tǒng)內(nèi)部的交叉補貼，又享受壟斷市場帶來的額外回報。中國郵政真的需要這筆“份子錢”么？到底是誰在分食呢？

    “份子錢”用途越界

    據(jù)國家郵政局起草的《暫行辦法》第五條，征收對象是快遞企業(yè)，快遞企業(yè)主要集中在有盈利的城市和線路上開展業(yè)務，廣大農(nóng)村、偏遠和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的郵政業(yè)務主要由郵政企業(yè)承擔，為體現(xiàn)公平競爭原則，快遞企業(yè)應適當分攤郵政普遍服務成本。
    但這筆基金的收取真的公平么？
    郵政普遍服務是政府推行政令的重要渠道，帶有公益性質(zhì)，網(wǎng)點普及、資費低廉，經(jīng)營情況入不敷出。以2011年為例，中國郵政在全國31省市二級子公司虧損額達到了51.8億元，業(yè)務范圍以郵政普遍服務為主。
    根據(jù)中國郵政速遞物流公司IPO招股說明書披露的數(shù)據(jù)，在這31個子公司中，僅有天津郵政盈利22萬元，其他包括北京、上海、江蘇、浙江、廣東在內(nèi)的其余省市全盤虧損。
    虧損額最大的前四名為四川3.58億元、內(nèi)蒙古3.5億元、廣東3.36億元和新疆3.18億元。東部地區(qū)如浙江虧損高達兩億，上海也虧損近八千萬。
    從上海寄一封平信到西藏，需要1.4元的郵票，但對比分揀、投遞、客服、網(wǎng)點鋪設、基礎設施建設等環(huán)節(jié)，明顯入不敷出。
    為了彌補郵政普遍服務的虧損，國家在近些年進行了巨額補貼，2010和2011兩年，國家為郵政普遍服務與特殊服務支出53.37億元和55.94億元，累計突破百億。對比今年的虧損額51.8億元，國家補貼可以完全覆蓋。
    《暫行辦法》為這筆基金劃定了四項使用途徑，包括郵政普遍服務營業(yè)場所的建設和必要設備購置，農(nóng)村村郵站的運營補助，因產(chǎn)權不清或者破產(chǎn)的原因無法確定業(yè)主的城鎮(zhèn)居民樓信箱報箱建設，郵政普遍服務安全監(jiān)管科技和信息等技術設置的建設，以及國務院和財政部批準的其他用途。
    “這些用途非常廣泛，有些屬于基礎設施建設，如報箱建設，我認為很多不屬于普遍的郵政范圍。中國郵政是央企，但并非國資委管轄，而歸屬于財政部，2012年財政部的補貼額度是多少，現(xiàn)在還沒有公布�！笨爝f物流咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇對21世紀網(wǎng)表示。

    快遞業(yè)務分食普服資源

    除了國家補貼外，郵政系統(tǒng)內(nèi)部可以進行交叉補貼，即用盈利的快遞業(yè)務彌補虧損的郵政普遍服務。
    據(jù)招股書，2011年中國郵政集團的營業(yè)總收入高達2586.23億元，凈利潤209.36億元，是當年中國聯(lián)通凈利潤的5倍，茅臺凈利潤的2.4倍。
    驚人的凈利潤得益于郵儲銀行的貢獻，其中郵儲銀行2011年總利潤為231.2億元，中國郵政速遞物流為9.02億元，其他業(yè)務共計虧損30.42億元。
    近些年，中郵速遞盈利持續(xù)增長，中國郵政速遞物流截止去年末總資產(chǎn)223.69億元，凈資產(chǎn)126.73億元，2009年、2010年和2012年營收分別為196.4億元、225.11億元、258.85億元。歸屬于母公司股東凈利潤分別為2.37億元、5億元、9.02億元。
    同樣是分布于全國各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣市，EMS快遞業(yè)務為什么能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)盈利？
    中國郵政集團利用國家普遍服務資源優(yōu)勢開展了快遞與物流、郵政儲蓄銀行、保險、航空運輸、鐵路郵政車、代收水電煤氣費、郵票印刷與發(fā)行、電商等業(yè)務。“在進入相關領域的時候，中郵是以補貼普遍服務虧損的名義，即通過進入這些領域彌補普遍服務的經(jīng)營虧損�！毙煊聦�21世紀網(wǎng)表示。
    郵政集團在各環(huán)節(jié)都充分給予中郵速遞資源，包括收寄、分揀處理、運輸、投遞和呼叫中心環(huán)節(jié)。
    在土地使用權上，截至招股書說明之日，郵政集團將授權經(jīng)營土地采取作價出資方式投入中郵速遞，中郵速遞取得土地使用權共計532宗、面積約111萬平方米。
    在商標使用上，中郵速遞每年僅向郵政集團支付一元的象征性許可費用。

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